绥德局  刘立峰

1946年，中国共产党领导的人民治黄事业在炮火中启幕，至今已历八十春秋。2019年，习近平总书记提出“让黄河成为造福人民的幸福河”，将黄河流域生态保护和高质量发展提升为重大国家战略，强调“中游要突出抓好水土保持和污染治理”，为黄河中游水土保持工作指明了方向。2023年4月1日《中华人民共和国黄河保护法》正式施行,为新时代水土保持工作提供了坚实的法治保障。面对新时代赋予的新使命,绥德局（站）作为黄土高原水土流失治理事业的先行者与坚守者，始终以治理黄河水土流失、改善区域生态环境为初心使命，紧紧围绕黄河保护治理重点任务和流域管理机构职能，在科学研究、流域治理、监督执法等领域深耕细作，在黄土高原上书写了治水保土的壮丽篇章。

一、七秩历程多壮举，四重跨越铸辉煌

作为人民治黄在黄土高原的重要实践力量，绥德局（站）始终服务于黄河流域水土保持与生态保护事业，其发展历程与国家发展同频共振。

（一）艰苦创业，奠基立业（1952-1978年）

1952年10月，毛主席发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。同年11月，西北黄河工程局根据黄委指示，将原绥德、米脂两个水保站合并，成立陕北水土保持工作推广站（黄委绥德水土保持科学试验站前身），设站于陕西省绥德县，开启了科学治理黄河流域水土流失的序幕。以陶克同志为代表的第一代绥德水保人，怀揣着改天换地的理想，扎根黄土高原沟壑塬峁，治理成效受到广泛认可。全国第一次、第二次水土保持工作会议现场向绥德站颁发锦旗，1956年《人民日报》头版头条刊登《韭园沟不再向黄河送泥沙》，1964年韭园沟被列为“全国水土保持十大样板之一”。这一时期的探索实践,为后来的系统治理积累了宝贵经验。

（二）系统治理，提质增效（1978-2000年）

改革开放以来，水土保持工作焕发新生机。绥德站解放思想，注重生态、经济和社会效益协同统一，淤地坝研究从单坝转向坝系相对稳定研究，从单项措施治理转向小流域综合治理，“三道防线”治理模式在以高西沟为典型代表的小流域得到广泛推广，充分体现了山水林田湖草沙系统治理理念的早期探索，为区域生态治理提供了坚强的科技支撑。

（三）依法履职，全面发展（2000-2018年）

2000年4月，黄河水土保持绥德治理监督局成立，授予区域内水行政监管职能，与绥德站合署办公，一套机构、两块牌子。主要负责黄土高原子午岭以东、吕梁山以西、榆林市以南、铜川以北地区的水土保持综合治理、监督、管理、协调工作和陕西、山西兼管河道的水行政管理工作以及两省相关区域的水资源管理工作。这一转变标志着机构职能从以科学研究与治理为主，转向预防监督、综合治理和行政执法协同推进的全面发展阶段。

（四）守正创新，迈向高质量发展（2018年至今）

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，水土保持工作被赋予新使命。绥德局（站）准确把握新发展阶段，以高质量发展为目标，水土保持科研工作取得阶段性突破，科研成果数量较十年前实现翻番，构建“产学研用”创新体系；建成集多元功能为一体的辛店沟国家水土保持科技示范园；构建“天空地水工”一体化立体监测网络，实现水土流失动态精准监测；探索生态产品价值实现新突破，于国家三部委联合发文后，成功落地全国首单水土保持生态产品转化交易；创新设立“黄河水保巡回法庭”，推动司法服务与地方治理深度融合。整体工作迈向高质量发展新台阶。

二、科研监管齐并进，监测示范双引领

七十余年来，绥德局（站）立足服务黄河流域生态保护与区域发展，在水土保持领域取得显著成效。监测站网体系持续完善，建成系统完备、多尺度协同的野外科学观测体系，观测总面积112平方公里，涵盖5个小流域和37个径流小区，全面覆盖水、土、气、生四大生态要素共82项指标，自动化水平达70%。形成从坡面径流小区到中尺度流域的连续观测链条，积累了黄土丘陵沟壑区时间序列最长的定位观测资料库，为水土流失规律研究和治理效益评价提供了不可替代的基础支撑。

科研创新能力显著提升，长期致力于水土流失规律与治理研究，建立关键预报模型，形成淤地坝、水平梯田完整技术体系，率先试验成功水力冲填筑坝和柔性溢洪道技术，引种选育经济林果及牧草良种，推广七种水土保持农业技术，开创小流域系统治理研究，打造韭园沟坝系样板、辛店沟科技示范园等典型，累计开展专题研究600余项，获国家级奖项6项、省部级奖项40余项。

水土流失动态监测扎实推进，建成黄河多沙粗沙国家级重点治理区和子午岭—六盘山国家级重点预防区监测网络，2013年起持续完成山西、陕西55个县级行政区动态监测，监测范围10.8万平方公里，遥感影像分辨率从30米提升至亚米级，计算模型优化为七因子中国水土流失方程，实现全面精准监测。

流域监管效能全面加强，依法巡查4条黄河重点支流656公里河道及112公里省际界河，强化涉河项目监管、防汛检查与水事纠纷调处，创新推动“行政执法+司法联动+检察监督”机制，率先成立“黄河水保巡回法庭”，依托卫星遥感、无人机及互联网技术实现生产建设项目全过程闭环监管，建成水资源调控中心及信息化平台，提升智能化监管水平。

科技示范与推广效应不断显现，建成辛店沟国家水土保持科技示范园，与多所高校和科研院所共建试验基地，8位中科院院士及众多专家学者到园考察指导，多家主流媒体采访报道，成为展示新时代水保工作的重要窗口。

生态产品价值实现机制探索创新，在辛店沟小流域率先完成全国首笔水土保持生态产品交易，交易额150万元，破解“难交易、难变现”瓶颈，形成“治理—交易—反哺”可持续发展闭环，被水利部列为投融资改革创新案例。

“七位一体”驱动平台系统运行，整合党建、科研、示范、法治、科普、人才、文化，以水利部党校现场教学点、黄委法治文化示范基地、野外科学观测研究站、科技示范园、科普教育基地、人才培养基地为依托，同步涵养黄河水保文化，实现党建与业务深度融合，为流域水土保持与生态治理提供了系统化支撑。

三、继往开来担使命，笃行致远守初心

站在新的历史起点，绥德局（站）将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和关于治水的重要论述精神，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的历史机遇，推动新阶段水利高质量发展，系统谋划、砥砺前行。

绥德局（站）将锚定“黄河流域生态保护治理”核心定位，致力于成为流域法治实践的“先锋队”，深化水行政执法体制机制创新，推动行政执法、司法协作与检察监督协同治理，筑牢生态安全法治防线；成为国家水土保持科技创新的“策源地”，以争创国家级野外观测研究站为牵引，打造国际一流研究平台，突破关键核心技术，加速成果转化；成为智慧水土保持建设的“示范区”，深度参与数字孪生黄河建设，构建“天空地水工”智能感知网络，深化数字孪生小流域应用，实现水土流失“预报、预警、预演、预案”全链条智慧管理；成为生态产品价值实现的“引领者”，拓展“辛店沟方案”，推动韭园沟水土保持与乡村振兴、文旅、碳汇融合，走生态富民新路子；成为黄河水保文化弘扬的“主力军”，总结凝练七十余载精神财富，建设高水平展示教育基地，讲好绥德水保故事，成为精神传承标杆和文化自信窗口。

蓝图已绘就，奋斗正当时。绥德局（站）将永葆“扎根黄土、情系黄河”的初心，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写新时代水土保持事业高质量发展的绚丽篇章，为保障黄河安澜、促进区域绿色发展、建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的更大贡献！